河北省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施方案
進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)
日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施方案全文如下。
為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》要求，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)河北高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施的工作原則，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
二、主要任務(wù)
（一）全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)
1.健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國(guó)家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示、審核管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)，不得將家庭作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)。
2.科學(xué)控制作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。倡導(dǎo)學(xué)校開展每周1天無(wú)作業(yè)日。
3.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，針對(duì)學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
4.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)時(shí)間和課后服務(wù)時(shí)間加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，逐步培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師對(duì)學(xué)生作業(yè)要認(rèn)真批改、全批全改，采取集體講評(píng)、個(gè)別講解等方式有針對(duì)性地及時(shí)做好反饋，幫助學(xué)生分析學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題。加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
5.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后認(rèn)真完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成按時(shí)完成作業(yè)和自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。要關(guān)注學(xué)生身心健康，個(gè)別學(xué)生經(jīng)過(guò)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(zhǎng)，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。
（二）推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋
6.保證課后服務(wù)時(shí)間。2021年秋季學(xué)期起，全省公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校要全面開展校內(nèi)課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有需求的學(xué)生全覆蓋。各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定服務(wù)結(jié)束時(shí)間，原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，切實(shí)解決“三點(diǎn)半難題”。學(xué)校要建立彈性離校制度，為確有需求的學(xué)生繼續(xù)提供延時(shí)托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可結(jié)合實(shí)際需要開設(shè)自習(xí)班。
7.提升課后服務(wù)質(zhì)量。要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“一校一案”原則，制訂完善課后服務(wù)實(shí)施方案。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。圍繞幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，滿足學(xué)生多樣化需求。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課，不得將課后服務(wù)變?yōu)榧w補(bǔ)課。
8.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)人員以本校教職工為主，以退休教師、團(tuán)校校外輔導(dǎo)員、少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員、高校學(xué)生志愿者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會(huì)各界熱心教育事業(yè)人士為補(bǔ)充。支持各級(jí)教育部門以政府購(gòu)買服務(wù)方式依法依規(guī)引入具有專業(yè)資質(zhì)和良好社會(huì)聲譽(yù)的機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制。對(duì)服務(wù)水平低下或不按規(guī)定提供服務(wù)、在校惡意招攬生源等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。充分利用少年宮、文藝院團(tuán)、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源，打造特色課后服務(wù)名片。采取學(xué)區(qū)教師走教、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校開展好課后服務(wù)。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。
9.建立教師彈性上下班制。義務(wù)教育階段學(xué)�？筛鶕�(jù)本校實(shí)際，對(duì)參與課后服務(wù)的教師科學(xué)制定彈性上下班方案，合理安排時(shí)間，延時(shí)上班、延時(shí)下班，保證規(guī)定工作時(shí)間，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。實(shí)行彈性上下班制的教師，要嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真上課、備課，開展教研活動(dòng)，確保高質(zhì)量完成課堂教學(xué)、課后服務(wù)和其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
10.探索開展寒暑假學(xué)生托管服務(wù)。開展校內(nèi)寒暑假學(xué)生托管服務(wù)，由學(xué)生自愿報(bào)名參加，征求家長(zhǎng)意見。完善托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不得向?qū)W生收取費(fèi)用。科學(xué)合理安排文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，不得組織集體補(bǔ)課、講授新課。有條件的地方和學(xué)校要充分利用當(dāng)?shù)丶t色教育基地、博物館、科技館等社會(huì)教育資源，積極拓寬托管服務(wù)渠道。
11.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化共享。充分利用國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，建好河北基礎(chǔ)教育在線教學(xué)資源平臺(tái)。豐富優(yōu)質(zhì)線上教育資源，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑，推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建惠及全省師生的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。各地各學(xué)校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。
（三）規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展
12.堅(jiān)持從嚴(yán)審批。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。體育運(yùn)動(dòng)、其他非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別由體育部門、教育部門加強(qiáng)監(jiān)管并制定審批設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，行政審批部門嚴(yán)格審批。
13.嚴(yán)控資本化運(yùn)作。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。
14.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20時(shí)30分，不得留作業(yè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。注重隱私保護(hù)，不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。嚴(yán)格落實(shí)信息公開制度，對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、教師資質(zhì)、收費(fèi)退費(fèi)、培訓(xùn)內(nèi)容、聘用外籍人員等情況，要在辦學(xué)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著位置進(jìn)行公示。
15.強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，保護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。銀行機(jī)構(gòu)配合教育部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)銀行賬戶、大額資金變動(dòng)、交易流水等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等問(wèn)題發(fā)生。
16.做好廣告管控。嚴(yán)格校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。
17.規(guī)范線上培訓(xùn)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制，按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)；未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21時(shí)。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。
18.嚴(yán)厲查處違規(guī)機(jī)構(gòu)。健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，落實(shí)“黑白名單”制度。堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新審核登記，解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)等嚴(yán)重問(wèn)題機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量低下、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問(wèn)題。
（四）提升教育教學(xué)質(zhì)量
19.推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，遴選一批義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射示范作用，激發(fā)辦學(xué)活力，大力推行學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體等多種形式的辦學(xué)模式改革，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。
20.優(yōu)化改進(jìn)課堂教學(xué)。各級(jí)教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，加強(qiáng)教學(xué)管理，完善考試輔導(dǎo)，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，推進(jìn)幼小科學(xué)銜接。降低考試壓力，控制考試次數(shù)，改進(jìn)考試方法，實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)傾向。各地各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督，不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。
21.深化高中招生改革。全面實(shí)施高中階段學(xué)校考試招生制度改革，實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。堅(jiān)持以學(xué)定考，初中學(xué)業(yè)水平考試以義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性，防止偏題、怪題、超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。根據(jù)學(xué)科性質(zhì)和特點(diǎn)，分類采取不同的考試方式，考試成績(jī)呈現(xiàn)可以采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式，鼓勵(lì)有條件的市探索實(shí)行等級(jí)制。按照不低于80%的比例將公辦省級(jí)示范性高中招生名額均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，名額適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜。規(guī)范普通高中招生秩序，堅(jiān)決杜絕違規(guī)爭(zhēng)搶生源等行為。
22.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的大先生。嚴(yán)禁教師組織、推薦、誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長(zhǎng)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。
23.完善家校社協(xié)同育人機(jī)制。家長(zhǎng)要注重養(yǎng)成教育，培育良好家風(fēng)，關(guān)心孩子身心健康，積極與孩子溝通，引導(dǎo)其從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動(dòng)，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。教育部門要會(huì)同婦聯(lián)、團(tuán)委等部門，辦好家長(zhǎng)學(xué)校或網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)和社區(qū)少工委建設(shè)。各相關(guān)單位特別是宣傳、文化、科技、體育機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)組織要積極為學(xué)生了解社會(huì)、參與實(shí)踐、鍛煉提高提供條件。廣泛宣傳青少年身心發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)育兒觀念和教育理念，努力形成減負(fù)共識(shí)。
三、強(qiáng)化保障
（一）健全組織保障。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，聚焦目標(biāo)任務(wù)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，明確部門分工，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。完善工作機(jī)制，建立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校外教育培訓(xùn)管理工作、組織實(shí)施綜合治理、指導(dǎo)開展綜合執(zhí)法，全方位加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，推動(dòng)“雙減”工作快速開展。
（二）強(qiáng)化師資保障。嚴(yán)格落實(shí)中央編辦、教育部推動(dòng)中小學(xué)教職工編制全面達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，將事業(yè)單位改革、行業(yè)體制改革和清理規(guī)范中精簡(jiǎn)收回的編制資源，向義務(wù)教育領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。按照“總量控制、市級(jí)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，加大中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，盤活編制資源。嚴(yán)禁長(zhǎng)期空編和有編不補(bǔ)、編外用人，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制；嚴(yán)禁管理部門與中小學(xué)�；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹疲袑�(shí)做到按規(guī)定使用編制，提高編制使用效益。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立財(cái)政基本保障、家庭適當(dāng)分擔(dān)的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校（含寄宿制學(xué)校）參與課后服務(wù)的教師和相關(guān)人員補(bǔ)助。有關(guān)部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)和假期托管服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)和假期托管服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入市縣黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，制定具體方案，確保政策落地落實(shí)。要樹立正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二）明確部門職責(zé)。各級(jí)教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；行政審批部門審批教育機(jī)構(gòu)，要與教育等有關(guān)部門建立業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)審批溝通對(duì)接，依法依規(guī)嚴(yán)格審批；宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、通信管理部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制；發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育部門制定義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)指導(dǎo)政策；財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會(huì)保障部門要做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作；行政審批部門、民政部門要依職責(zé)做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；行政審批部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要依職責(zé)做好營(yíng)利性非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷、餐飲服務(wù)等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；應(yīng)急管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)要依法開展消防監(jiān)督檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患或消防安全違法行為的，責(zé)令改正并依法查處；人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查、考核問(wèn)責(zé)和宣傳引導(dǎo)。各地落實(shí)“雙減”工作情況及成效，將作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，其評(píng)價(jià)結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。要及時(shí)總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，做好宣傳推廣。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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